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原題：把穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事——人力資源社會(huì)保障部采取措施應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
隨著部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，社會(huì)保障將面臨新的困難，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升。
（新華網(wǎng)北京11月17日電）人力資源和社會(huì)保障部17日發(fā)出通知，提出切實(shí)措施，強(qiáng)調(diào)要把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓。
穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)
人力資源社會(huì)保障部提出，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，及時(shí)向政府報(bào)告，并采取措施實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，全力維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量減少裁員。對(duì)關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。同時(shí)，還要積極研究失業(yè)保險(xiǎn)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和支持困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)方面的政策措施。
要配合有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本地優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)和企業(yè)，完善鼓勵(lì)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會(huì)服務(wù)等扶持政策，保護(hù)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。要全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)、下崗失業(yè)人員和困難群眾的就業(yè)工作。加大積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點(diǎn)做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
此外，要深入企業(yè)、深入社區(qū)，及時(shí)將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
要大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)和“一對(duì)一”就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，特別是為困難家庭高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)。
實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲(chǔ)備。
要結(jié)合基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為承擔(dān)各類建設(shè)任務(wù)的企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)工人。
切實(shí)做好社會(huì)保障工作
人力資源社會(huì)保障部提出，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇。做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，抓緊測(cè)算和研究制訂方案，加大基金調(diào)劑力度，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線或提高封頂線，以提高保障水平。
另外，著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，適當(dāng)降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
具體措施包括，多渠道籌資，努力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)行退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬地管理，其保障待遇與單位繳費(fèi)脫鉤。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可采取一次性措施適當(dāng)降低一定時(shí)期的繳費(fèi)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
人力資源社會(huì)保障部提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
要了解企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和妥善處理群體性事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早報(bào)告。建立快捷的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁綠色通道，及時(shí)處置重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，力爭(zhēng)將小額、簡(jiǎn)單、涉及人數(shù)較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解化解在基層。
要妥善處理工資和工時(shí)問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際，近期暫緩調(diào)整企業(yè)zui低工資標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)別不同情況，指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工時(shí)制。
切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)工作
人力資源社會(huì)保障部提出，要引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。
具體措施包括，要及時(shí)了解本地區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，作出分析研判，采取有效措施加以引導(dǎo)。
輸入地要利用多種途徑，及時(shí)發(fā)布用工信息，將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。
輸出地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民工需求，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
此外，要維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)抓好落實(shí)。
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